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江蘇王子制紙污水排海項目叫停 尾水依舊入江
 
http://www.jualalatsexsualitas.com  2012-08-04 中國經營報

  一線調查 污水排向何方?

  從2002年9月到2012年7月,南通市的“大型達標水排海工程”在進行了十年后,最終永久取消。十年里,反對的聲音從未消失過,且不止來自民間,但行之有效的溝通卻屈指可數。排到海里還是排到江里?事實上還有第三種選擇,但第三種選擇在實施企業叫好之后,卻被政府認為不可行。

  8月2日,南通市經濟技術開發區(以下簡稱南通開發區)管委會和環源排海有限公司(以下簡稱環源公司)都在忙著整理厚達數尺的文件資料。這些文件記錄著過去十年中排海項目的具體推進過程,當然,其中不少都記錄了對項目本身的異見。

  沒有人知道永久取消之后,接下來會是什么,但通過整理這些資料,人們試圖為過去十年做出一個總結,更向5天前啟東發生的事情尋找一份答案抑或解釋。

  處于風波中的江蘇王子制紙有限公司,目前則面臨著已建成的新生產線投產后,污水排放的問題——計劃中,今年8月排海管道建成后,這個項目便可隨即投產。

  此前由南通市副市長簽署的文件顯示:如果管道建設延期,則“延長長江臨時排放期限”。但永久取消,是此前并未考慮到的情況。這四個字,也從未出現在那些文件中。

  7月28日,隨著大批群眾走上街頭表達對排海項目的反對,項目最終戛然而止。

  初始 排海動議

  文件中最早確定排污入?趧t是在2004年,“根據論證意見,工程排?谠趩|蒿技港和塘蘆港之間選址!

  在項目確定將管道入?诙ㄔ趩|后,擔憂呂四(又作呂泗,下同)漁場受影響的聲音即出現,畢竟,呂四漁場是全國四大海洋漁場之一。

  2002年9月,河海大學開始編制《南通市工業達標水排海工程項目預可行性研究報告》。這是記者在相關文件中見到最早的記錄。據南通開發區知情人透露,2002年上半年時,市政府已提出這一項目。

  同年,河海大學受托開始了針對該項目的工程運行狀況、環境影響狀況的調研工作,并編制了項目建議書。

  “當時并沒有明確管道將來從哪里入海。但2003年就基本確定是經海門市進入啟東,之后在呂四港鎮入海!敝槿朔Q。

  這隨即引發政府內部人員的擔憂——呂四漁場是否會受到影響?

  呂四漁場處于赤道暖流的支流——黃海暖流、長江徑流和蘇北沿岸水團等三個不同水系的交匯處, 盛產2000多種海產品,是我國條斑紫菜、對蝦、文蛤的重要養殖和出口基地。其每年海產品捕撈量占江蘇省的三分之一,古時既有“日產一條金!敝f,是我國四大海洋入場之一。

  而啟東市全市110多萬人口中,直接依賴該漁場為生的漁民就接近20萬,其中八成在呂四港鎮!2004年下半年,鎮政府的人就開始議論,而且幾次去啟東開會也表達過這種擔心!8月1日,呂四港鎮政府一位副鎮長向記者透露,但他不記得鎮里是否向上級提交過正式的書面材料。

  南通市政府2004年的一份會議紀要“根據論證意見,工程排?谠趩|蒿技港和塘蘆港之間選址!钡唧w位置需要專家進一步論證,并指該項目的核心、關鍵均在前期,即科學的論證。

  2004年8月,市政府召開會議,明確成立市大型達標水排;A設施施工項目推進工作領導小組。由市委副書記、常務副市長袁靜波擔任組長,市委常委、副市長藍紹敏和副市長宋飛擔任副組長。

  2011年5月18日,南通開發區管委會向南通市政府提交的“南通市大型達標水排;A設施工程情況匯報”顯示,該項目總投資約12.5億元。

  2003年,為了配合南通市150公里沿江高等級公路的建設,改變了原來計劃的排海工程陸上線路,根據專家意見將排?谶x擇點由2個增加到3個。

  2004年7月21日,南通市發展計劃委員會和南通開發區共同主持召開排放口環境影響研討會。這是第一次針對環境的研討會,此后先又召開了近五次類似研討會。

  2004年10月,開發區管委會投資1億元成立南通環源排海有限公司。承擔排污入海項目。但該公司直至2007年時才正式進入實質運作階段。

  8月2日,環海公司企業辦公室工作人員戴女士以領導在外,需要市里授權同意為由,婉拒了記者采訪!拔覀円膊恢澜酉聛碓趺崔k!痹摴玖硪晃慌ぷ魅藛T私下透露,在永久叫停后,他們開始整理全部文件,向管委會寫總體情況匯報,但沒人提及下一步會怎么做。

  反對 岔道的回應

  一位南通市政府工作人員告訴記者,王子這個項目本身在政府內部一直就是有不同意見的,誰也不愿意自己的廚房里被別人當作廁所。

  2010年10月,環保人士“私自闖入”王子制紙廠后,政府中有人開始意識到之前的座談會似乎很不成功。

  2006年,全國政協委員潘慶林在全國兩會后給溫家寶總理寫信,稱由于造紙行業的巨大污染,江蘇王子制紙項目需慎重考慮。8月1日,記者向潘慶林求證,他稱確有此事,并表示溫家寶總理在2006年4月28日批復“請發改委查實!

  2007年,排污入海項目進入實質操作階段,南京市政研究院等多家研究機構及省市職能部門進行各種調研、勘測,且各種調研、勘測報告完成。涉及范圍不僅包括海域環境,更有陸域環境、洋流、漁業……

  在調研過程中,專家多次提出對已有報告修改意見。于是,市政府成立的“南通市重大項目推進辦公室”“ 大型工業達標水排海工程基礎設施建設項目辦公室”,以及由開發區成立的“王子辦”(文件中未出現全稱呼,應為就該項目與王子制紙建立溝通機制的辦公室)發出的諸多文件中,出現大量“力求通過”“確保通過”等字樣,而這些字則被接受文件的環源公司以黑筆標出,以示重視。

  為推進該項目加速,2008年起,南通市政府要求開發區每月5日、15日、25日向南通市報送《排海工程項目推進工作專報》。2008年8月20日第三期專報稱:“完成了海洋環境影響報告書的補充、修改和完善工作,并于7月底通過了四位專家的函審!

  此后日排放規模也從立項時的60萬噸調整為30萬噸。此后,又調整至15萬噸到30萬噸。

  也是在當年10月,該項目在經過“艱辛努力”(文件中原描述)通過國家環?偩峙鷱。而記者查詢發現,該項目環評公示則在一年前的2007年8月。

  此后文件中出現較為確定的管道路線,該管道陸域部分為92.5公里,在專家建議下,海域管道為6公里,以期實現深海排放。

  2009年,民眾的反對聲音獲得市政府重視,并決定召集全市涉及該項目的19個職能部門、環源公司、專家,與民間反對人士舉行座談。座談會前,最終準備的4頁答復材料中,除投入金額未正面回答外,涉及環保等問題均有相應的答復。

  其中在回答為什么要“舍近求遠建管道”時,這份材料中稱南通作為江蘇唯一的臨海又臨江城市,在尾水排放方面,也試圖同時利用這一地理優勢。 “少向長江排放各種尾水可以更好地保護應用水源安全”,“ 供應我市啟東、通州、如東等縣市自來水的洪港水廠,取水點距離王子工廠不到4公里”。

  南通王子紙業坐落于南通經濟開發區,距離上海市的第二大水庫(東風西沙水庫)僅30公里;距上海陳行水庫約47公里;距上海市第一大水庫(青草沙水庫)約80公里。

  一位南通市政府工作人員告訴記者,王子這個項目本身在政府內部一直就是有不同意見的,“誰也不愿意自己的廚房里被別人當作廁所。況且呂四是有名的漁場。盡管環評報告說影響在可控制的范圍內,但是海洋生態是非常復雜的,會發生什么結果誰也無法預料!

  尋路 第三招被棄

  由于“在技術、經濟、審批諸方面均存在重大風險”。中水回用實驗未能取得實質進展。而王子制紙則通過去函開發區管委會的方式,開始催促排海工程進展。

  王子制紙與市政方面的溝通文件中顯示,雙方曾在反對聲中探討過“第三種可能”,并通過環源公司及科研單位啟動了“中水回用實驗”項目。

  環源公司在2009年向開發區管委會和市政府的匯報文件中稱,該項目預計總投入3.5億元,最終實現處理規模為每天10萬噸,資金計劃一半財政一半貸款。并稱經過調研,發現該項目無論是經濟還是技術上均可行。

  2010年,該公司還在《關于王子中水回用事宜聯絡函的回復》中稱,他們曾到多家造紙廠調研,其中江蘇鎮江金東紙業有限公司,從2008年到2010年,兩年內實現70%尾水回收利用,且水質良好,可用于鍋爐用水及工廠生產工藝用水。

  但今年3月南通市政府下發的“情況說明手冊”,卻明確表示“中水回用”不可行,并詳列緣由:1.國際上尚未有成功先例,存在技術風險;2.王子工程的投入測算,投入極大,存在經濟風險;3.江蘇王子的生產能否保證連續穩定運行,能否向用戶提供穩定供水,尚不確定;4.國家環保部在江蘇王子批復中明確指出“須向黃海排放”,如變更則需要諸多部門重新走相關手續,“風險、難度很大”。

  因此,由于“在技術、經濟、審批諸方面均存在重大風險!敝兴赜脤嶒炍茨苋〉脤嵸|進展。

  而王子制紙則通過去函開發區管委會的方式,開始催促排海工程進展,因為該企業的擴建、增產建設已經臨近尾聲。

  2010年10月3日,十幾名反對者“擅自闖入王子制紙廠區,取走尾水樣本”。王子制紙向政府去函表示擔憂。

  逼停 尾水依舊入江

  目前,江蘇王子制紙有限公司日排放水量1萬噸左右,排入長江,排放口位于長江南通水域下段新開沙槽內、港口三區港德碼頭上游約500米處。

  王子制紙向政府表達對民眾反對聲的擔憂,而政府則發文表示一旦延期,即“延長長江臨時排放期限”。

  2011年,針對王子制紙的擔憂,以及一再被延期的項目進展情況,由時任南通市副市長的一名官員簽發出一份答復文件中稱,出現“如項目不能按期完工,則對王子制紙延長長江臨時排放期限”的字樣。

  而記者查詢發現,2010年南通市環保局向王子制紙發放的臨時排污許可證[通環許證(臨)字272號],有效期為2010年5月10日至2011年5月10日。

  與該公司同時取得排污許可的另外7家公司都獲得了兩年有效期的正式排污許可證。

  南通市環保局在8月2日官網發布信息稱:江蘇王子制紙有限公司已建成1條年產40萬噸高檔紙生產線,2011年投入運行,2011年8月通過環保部驗收。

  目前,江蘇王子制紙有限公司日排放水量1萬噸左右,排入長江,排放口位于長江南通水域下段新開沙槽內、港口三區港德碼頭上游約500米處。

  但對臨時排污許可證是否進行延期、以及為何沒有正式排污許可證并未作回答。

  國際在線2012年7月31日,刊發的《日企王子制紙曾因篡改環境監測數據遭外罰》一文中稱,王子制紙在日本國內污染丑聞迭出:2002~2004年期間,該公司千葉工廠6300次篡改排放數據,2004~2007年期間該廠曾出現氮氧化物排放超標并偽造相關環保數據。

  8月2日,王子制紙工廠門外的幾位種且賣葡萄的商人告訴記者,啟東事件后,從工廠出來的工人極少,他們的生意不到往日的三成!皬S子周圍那些電網是在2010年后建起來的,千萬別碰!

  開發區管委會在向南通市政府呈遞的匯報文件中稱,“截至2009年11月30日,排海工程各項行政審批手續已經全部完成。截至2011年5月底,排海管道工程已投入資金近7000萬元,鋪設管道約15.8公里!

  在永久停建之前,該項目第一期已經完成,管道已從王子制紙廠區鋪設到海門市。

  南通市開發區工作人員稱,目前接到上級指示,將該項目前前后后的文件材料整理,但之后怎么做,尚未有明確指示。

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