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堅持可持續發展戰略 加強節能管理 合理利用資源——杭州市二○○三年資源能源工作意見

http://www.jualalatsexsualitas.com 2003-07-16 景華紙業網
 

  一、我市資源、能源工作的指導思想和目標

  2003年,我市資源、能源工作的指導思想是:在黨的十六大精神指導下,按照可持續發展戰略,堅持“資源開發與節約并重,把節約放在首位”的方針,依法保護和合理使用資源,提高資源的利用率,實現永續利用。

  資源、能源工作的思路是:圍繞我市經濟建設和社會發展的中心,加強資源節約、綜合利用工作,大力促進清潔生產,發展環保產業,依法加強節能管理,推廣節能新技術、新產品的應用,依靠科技進步,提高資源(能源)利用效率。實現速度和結構、質量、效益相統一,經濟發展和人口、資源、環境相協調。走新型工業化發展道路,大力實施可持續發展戰略。

  資源、能源工作的目標:使我市的可持續發展能力不斷增強,生態環境得到進一步改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

  節能目標是:全市年耗標煤千噸以上工業企業的萬元產值綜合能耗下降率達到4%,全年節約33萬噸標煤。

  清潔生產的目標:完成16家清潔生產試點企業的清潔生產審核工作,提出全市促進清潔生產的實施意見。

  能源監察、審計的目標:完成30家重點用能單位的能源監察、審計任務。

  二、我市2003年資源、能源的工作意見

  圍繞我市經濟工作總體目標,按照資源、能源工作指導思想和工作目標,結合貫徹落實《節約能源法》和《清潔生產促進法》,對2003年資源、能源交通工作提出如下意見:

  1、堅持實施可持續發展戰略,認真貫徹《節能法》和《清潔生產促進法》,依法節能、促進清潔生產,加強管理,促進節能降耗、清潔生產、環境保護,提高我市能源、資源利用率,滿足經濟可持續發展對資源、能源、交通的需要。

 。1)、加強《節能法》和《清潔生產促進法》及其相關的法規、政策的宣傳教育和培訓工作。舉辦各種形式節能環保產品展示會、推廣會和經驗交流會,組織開展合理化建議活動,提高全民資源意識、節能意識和環境意識,形成一個依法節能、清潔生產、持續發展的氛圍。

 。2)、加強重點用能單位節能管理。

  認真貫徹執行國家經貿委《重點用能單位節能管理辦法》和《浙江省重點用能單位節能管理辦法》,對重點用能單位依法加強節能監督、檢查、指導、服務,健全和完善企業節能管理各項制度,組織企業能源管理人員參加崗位培訓。

 。3)、加強熱電行業節能管理。

  按照國務院有關規定,嚴格控制小火電建設,限期關停小火電。加強熱電廠供熱發電經濟運行情況的調查研究,進一步健全發電量計劃管理,合理控制峰谷發電量比例,防止和禁止非事故狀態下的減溫減壓供熱運行。加強對熱力管道系統的保溫、疏水、計量等基礎管理和能源利用專項審計、監測工作,降低管道熱損失。積極推廣應用微機管理。

  對熱電廠供熱范圍內的小鍋爐使用情況進行調查,按節能法規定要求,依法采取停止使用和限期拆除小鍋爐的措施,嚴格禁止新上小鍋爐,以擴大熱電廠供熱面,提高能源利用效率,有利于節能降耗和環境保護。

 。4)、加強能源結構的優化調整,滿足城市化建設和經濟發展的需要。

  隨著城市化建設進程的加快,國民經濟和社會的發展,清潔生產和環境保護工作的加強,我市能源結構必須要進一步優化。

  優化能源結構,提高電能、石油液化氣、成品油等優質能源的使用比例,在工業園區建設中既要加快電力、交通基礎設施的建設,又要大力發展熱電聯產、集中供熱。在全市特別是市區要積極做好西電、西氣等優質能源推廣應用的政策和措施落實工作,進一步壓縮煤炭、重油等燃料的使用比例。

  根據城市建設、大氣環境治理、天然氣規劃和實施清潔生產的要求,結合熱電聯產、集中供熱的政策,積極支持使用天然氣取代燃料油、煤炭的技術改造,鼓勵和支持燃氣-蒸汽循環發電供熱的技術改造和建設項目。加快對燃煤小鍋爐、燃油爐窯的技術改造,加強其清潔生產技術的推廣應用。

  2、依靠科學技術,加大節能新技術、新產品、新工藝的推廣力度,推進節能技術進步。

 。1)、充分發揮節能協會、熱電協會、能源學會等中介服務部門和科研院所、能源企業的作用。加強節能信息的收集、宣傳、交流,辦好杭州節能、熱電行業宣傳刊物,擴大節能經驗交流、技術示范作用,進一步培育節能技術市場,發展節能技術推廣應用成果,更好的為重點用能行業、用能單位提供節能咨詢和技術服務。

 。2)、利用各協會,充分發揮、運用出色的市場機制,進一步物色、吸收優秀的節能技術專家、人才,更多的選擇技術含量高、產品質量可靠、運行效果好的節能產品經營企業和銷售人才,組建協會的技術推廣隊伍,加強組織節能新產品、新技術、新工藝的推廣應用和經驗交流活動。通過市場機制進行各方合作,共同努力為企業的節能降耗、清潔生產和提高經濟效益提供優質服務。

 。3)、用好節能資金和有關優惠政策,鼓勵企業加大節能投入,依靠技術進步、技術創新,推動全市節能降耗工作。

 。4)、制定工業用水定額,促進節水工作。

  加強工業用水管理,制定科學合理的工業產品用水定額(限額),推廣節水新技術、新工藝、新設備,提高水的重復利用率。

  3、加強資源、能源管理工作,健全管理體系,落實法律法規和政策。

 。1)、開展能源監測和審計工作,提高能源利用率。
  根據《浙江省能源利用監測管理辦法》,健全能源監測隊伍,發揮新組建的杭州市能源監察中心的作用,完善能源監測制度,加大對重點用能單位能源審計和重點用能設備的能源利用監測力度,切實提高我市能源利用效率。

 。2)、用好資源綜合利用政策,支持廢物、廢料、廢舊物資的充分回收和合理利用,促進企業的清潔生產,更好為經濟可持續發展服務。

  宣傳貫徹國家、省有關資源綜合利用政策,開展我市資源綜合利用企業的調查摸底工作,年初排出資源綜合利用企業(項目)認定計劃表,完善綜合利用企業申報辦事程序,改進工作作風,提高辦事效率,支持企業發展。

 。3)、用好能源政策,支持企業發展。

  面對趨緊的用電形勢,認真做好有序用電工作,制定錯峰用電計劃,采取有力措施緩解高峰期間用電緊張局面,努力減少拉電損失,確保電網安全經濟運行和國民經濟穩定高速發展。充分用好用電折讓政策,安排好折讓電量,支持重點產業、重點用戶、重點產品的結構調整;安排好熱電企業年度發電量計劃,更好地為我市經濟可持續發展服務。

 。4)、制定清潔生產實施方案,推動環保產業發展。

  根據《中華人民共和國清潔生產促進法》,健全組織機構,擬成立杭州市清潔生產促進中心,擬定《<清潔生產促進法>實施意見》,制定清潔生產實施方案,搞好16家清潔生產試點企業的清潔生產審核工作,推動全市清潔生產促進工作。
鼓勵研究和開發環保設備、設施,推動環保產業發展。

  4、配合電力體制改革,做好溝通銜接工作

  根據國家最近的電力體制改革情況,關注浙江省電力管理體制的改革進程,認真做好溝通銜接工作。按照“政企分開” 原則和浙江省電力體制改革的進展情況,認真做好杭州市電力管理體制的改革工作,妥善處理電力行政管理職能、行業協會中介服務職能的分離工作,特別是認真對待建德市、淳安縣的電力體制管理問題。同時,根據電力體制改革進度和相應增加的管理職能,按需要設置相應的崗位,并增加相應的管理力量。

  5、增強與能源、交通、運輸、郵政、電信等部門的聯系、協調和服務工作,健全鐵路無人看守道口安全監護管理工作,完善安全檢查和年度考核制度,更好為我市經濟建設和社會發展服務。

                              杭州市經濟委員會
                             二○○三年三月二十日
 



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